Universidad Nacional: pese a tutela, Leopoldo Múnera es elegido como rector por el Consejo Superior Universitario

En una decisión polémica, el Consejo Superior Universitario (CSU) de la Universidad Nacional eligió al profesor Leopoldo Múnera como nuevo rector en propiedad de la institución, esto luego de la decisión del órgano universitario de dejar sin efecto la sesión del 21 de marzo y reanudar el proceso de elección.

La decisión se dio tras horas de discusión en una sesión cuyo único punto en la agenda era definir el futuro de la rectoría de la universidad. Para ello, el viceministro de Educación Superior, quien presidió el CSU en representación del Ministerio de Educación, puso sobre la mesa cinco nombres: Leopoldo Múnera, Raúl Esteban Sastre, José Ismael Peña, Juan Pablo Duque y Germán Castaño Duque, quienes fueron los que obtuvieron más votos, en ese orden, en la consulta realizada a estudiantes, profesores y egresados.

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La designación de Múnera se dio con cinco votos a favor: el viceministro Álvarez, las dos representantes del presidente de la República -María Alejandra Rojas Ordóñez y Nataly Garzón-, Víctor Manuel Moncayo, el nuevo representante del Consejo Nacional de Educación Superior, y la representante estudiantil Laura Quevedo.

Por su parte, y como lo informaron previo a la sesión, los otros tres consejeros se negaron a votar, argumentando que se les estaba induciendo a cometer un delito y a desobedecer la orden judicial conocida la semana pasada en la que se tutelaba el derecho al debido proceso (incluido el principio de presunción de legalidad de acto istrativo) de Peña como rector de la Nacional.

Los consejeros que se abstuvieron de votar fueron Diego Torres (representante de los profesores), Ignacio Mantilla (representante de los exrectores) y Verónica Botero (designada del Consejo Académico).

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En principio, se pensaba que sería una rectoría encargada, sin embargo, con los hechos ocurridos el día de hoy, la presencia de Múnera es considerada definitiva. 

Sin embargo, cabe recordar que su permanencia en el cargo aún puede depender de las decisiones del Consejo de Estado, donde cursan varios procesos legales en contra de la sesión del 21 de marzo. Ante ello, es importante recordar que el alto tribunal ya  itió una tutela en contra de la designación de Peña, y hay al menos otras cuatro radicadas. 

De esta forma, queda en manos de la justicia determinar la legalidad de la designación y si hubo errores en el proceso, y por lo tanto, definir si Peña vuelve o no a la rectoría de la Universidad Nacional.

Todo esto logró gestarse con la aprobación en la mañana de este jueves de la resolución 067 de 2024, la cual dejaba sin efectos la designación de Peña, y volvía a abrir la discusión sobre la rectoría.

De acuerdo con la resolución, ante las supuestas irregularidades, "el CSU dispone retomar el proceso de designación de rector en sesión extraordinaria, en la forma y condiciones indicados en el artículo 3o de la presente resolución". 

Cabe recordar que una tutela fallada a favor de José Ismael Peña la semana pasada que dejó sin efectos la resolución que Juan David Correa, ministro de Educación ad hoc, emitió buscando poner a una persona encargada en el puesto mientras se resuelve la actual controversia.

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El fallo ordenaba "tutelar el derecho fundamental al debido proceso invocado por el accionante José Ismael Peña Reyes, por las razones expuestas en la parte considerativa de esta sentencia".

Esto al haber obtenido la mayor cantidad de votos en la consulta, con un total del 34,3 por ciento de la votación. Ante ello, fue uno de los promotores del paro que encabezan algunos estudiantes, profesores y trabajadores, y ha promovido la llamada constituyente universitaria que busca cambiar el método de elección de rector. 

No es la primera vez que se declara en desobediencia civil. Lo hizo también en el año 2012, cuando también fue el más votado en la consulta, pero el CSU se decantó por Ignacio Mantilla.

Lo paradójico del caso, sostienen algunos analistas como el exrector de la Unal Ramón Fayad, es que él, así como el exrector Víctor Manuel Moncayo (hoy miembro del CSU y amigo de Múnera), fueron los que diseñaron el mecanismo de consulta universitaria que no fuera vinculante, es decir, cuyos resultados no estaban obligados a ser acogidos por el Consejo.

Múnera es profesor de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Sede Bogotá. En su formación académica cuenta con dos maestrías y un doctorado en Ciencias Políticas de la Université Catholique de Louvain, en Bélgica.

Es, sobre todo, conocido en la universidad por haber sido vicerrector de la Sede Bogotá, decano de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, y director del programa curricular de Derecho. También recibió en el año 2019 la Orden Gerardo Molina, la máxima distinción otorgada por esta institución.

MATEO CHACÓN ORDUZ | Redacción Educación